1.城乡规划的编制主体：

　　城乡规划的制定、审批与修改

　　城乡规划编制主体依据一级政府、一级规划、一级事权，下位规划不能违反上位规划的原则，政府的 职能不能超越其行政辖区，不能超越其法定的行政事权。依据《城乡规划法》及其他相关的行政规章的规 定，各级政府及相关的行政主管部门编制的规划如下： 国务院城乡规划主管部门： 编制全国城镇体系规划。 省、自治区政府： 编制省域城镇体系规划，报国务院审批。 省级建设主管部门：国家级风景名胜区规划。 城市人民政府： 组织编制城市总体规划、分区规划、近期建设规划;组织编制历史文化名城保护规划。 城市的规划行政主管部门： 编制控制性详细规划。 重要地段的修建性详细规划。 县政府： 编制县城所在地镇的总体规划;省级风景名胜区规划;组织编制历史文化名镇、名村保护规划。 县的城乡规划主管部门： 编制县城所在地镇的控规。 乡政府： 编制乡规划;村规划。 非县城所在的镇的政府： 编制镇规划、乡规划、村规划、镇控制性详细规划。 建设单位：一般地块的修建性详细规划

　　2.编制程序：

　　城市总体规划程序

　　注：省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。 其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

　　镇总体规划的编制

　　县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织 编制，报上一级人民政府审批。 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。

　　乡、村规划的编制

　　3.审批单位： 国务院： 审批全国城镇体系规划;省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划;审批直辖市的城市总体规 划;审批省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划;审批国家级风景名胜区的 总体规划; 国务院城乡规划主管部门： 审批国家级风景名胜区的详细规划 省、自治区政府： 审批历史文化名城、名镇、名村的保护规划;审批省级风景名胜区的总体规划; 省级建设主管部门： 审批省级风景名胜区的详细规划; 城市人民政府： 审批城市的控制性详细规划; 县政府： 审批县人民政府所在地镇的控制性详细规划;审批非县城所在镇的总体规划;审批县属的其他建制镇 的控制性详细规划;审批乡规划、村庄规划。

　　注意：近期建设规划不需审批，只需报总体规划审批机关备案;乡镇政府没有审批规划的权力。