行政行为必须具备以下5个要件：

(1)是行为的主体，即履行国家行政管理职能的法定国家行政机关和法律、法规授权的组织及其工作人员。

　　(2)是行为的客体，即行政管理的对象，也就是行政行为所指向的相对方。

　　(3)是行为的内容，即法律、法规、规章规定要求实现的管理任务。

　　(4)是行为的形式，即行政行为的实施，必须以法定的形式表现出来。

　　(5)是行为结果，即行政行为的实施，必定要引起一定法律关系的产生、变更或消灭。

　　1.2.4掌握行政法治原则的基本内容P19—21

　　行政法治原则是指导行政法的立法和实施的基本原则。具体分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。

　　(1)行政合法性原则。是指行政管理权的存在与行使，必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体内容包括3方面内容：

　　①行政职权必须基于法律的授予才能存在，要求行政主体(指履行国家行政管理职能的国家行政机关和法律、法规、规章授权的组织)在其法定的权限内行使行政职权。