近年来，城市土地问题已变得更加复杂和有争议，以相同的标准进行匀质的用地区划的老概念已发生很多变化。下面列举的部分情况说明问题的多样性和复杂性：可转让的发展权；有条件的用地区划；有规划的单元发展；刺激（奖励）性区划；增值税贷款；限制性契约的市政管理；环境影响条例；违法的地产转让；历史保护地区区划；容积率；基地计划审核；建筑审核；景观要求；混合利用开发土地；延期偿还权；浮动区；偿债区；超负荷区；商业区；影响费；听取意见的审查人；地界零线（Zero lot　line）；地区和州的审核；成组发展；补偿法规；有控制的发展条例；上空使用权区划；义务提供场地或场地费；强制性保险和保单；包含一切开支在内的区划；治外法权的区划。

    这些改革在普遍性、实用性和公认的合法性方面有很大的改变。在传统的建设法规方面许多公认的改变之一，是有规划的单元发展（Planned Unit Development）。开发商通过有规划的单元发展条例被允许改变土地用途、发展密度和地块尺寸，只要开发商在某种综合参数内坚持和服从基地计划。

    早期的区划实践就是通常所说的累积的或步步升级的区划。允许的土地用途和密度，从一个区到每个连续的区自动地积累。由此，在区划的早期，R一1区只允许用于独户住宅；在R一2区，应允许R—1区中所允许的所有用途，加上只允许建两户住宅，等等；沿着地界线通过商业区和工业区，累积在M-2区。例如这是一个允许所有用途的区，从独户住宅用地到不受限制的工业用地。

    累积式的区划的改变之一是，只能在主要用途类型范围内允许土地用途累积（如居住区），但不能从一个主要用途类型转到另一类型（如由居住区转到商业区），即：在多户住宅区可允许建独户住宅，但在商业区或工业区则不允许建住宅。

    关于土地利用的其他改革设想，认为区划的同类分区也许不总是好主意，而混合使用土地的发展形式把工作、商业、娱乐、购物、特别是居住的机会结合在一个中心，能提供很多好处。在美国的许多城市，混合使用的发展形式是一种发展的趋势，它是受欢迎的，它使人消除了严格的单一用途划区的烦恼。这种发展形式使各种活动相互很接近，利用使这些活动能结合在一个区内，以减少和排除一些出行（如从家到工作地点，从家到娱乐场所的出行），从而减轻交通拥挤状况。

    通过土地利用规划的实施，区划有三项重要的限制：①限制私有财产权。在司法方面的严格检查的条件下，可以知道对私有财产权的限制在法律上既是必要的，也是合理的。②对于不合需要的活动来说，区划是个限制因素。区划能禁止、鼓励或引导发展，但不能参与和自动地产生计划。③由选出的官员所作出的许多最有效的区划决定，事实上都是有法律效力的，从而象公众的意见和政治的敏感性这一类非技术因素，都同技术上的考虑和上地利用规划政策一并被考虑到。