4.1.2 规划重点
城市总体规划的重点应该放在区域领域中的个方面考虑。

1. 与区域基础设施的衔接

与区域空间交通网络的衔接：民航、铁路、公路、航运。

与区域市政基础设施的衔接

2. 与区域规划成果的衔接

城市规模上的衔接

城市定位上的衔接

城市结构和城市发展方向上的衔接

4.2 规划编制第二阶段

城市总体规划的第二个阶段是市域城镇体系编制和中心城区初步方案构思阶段，即根据城市地理地质特征、历史文脉、布局现状、城建现状综合分析设计城市空间结构。

4.2.1 编制要点

该阶段是整个规划过程中最关键的步骤之一，也是技术投入最多的核心阶段。

1. 初步提出城镇体系规划思路

1)确定城镇发展战略

分析中心城区在市域的地位作用，人口分布规律和发展趋势，基础设施状况等，总结区域城镇空间结构规律，确定均衡发展战略或非均衡发展战略。

2)测算各项指标

预测城镇化水平、城镇人口、用地规模 。

城镇体系规划中人口规模结构规划的任务，是在确定的城镇化目标下对市域城镇人口的空间安排，是对不同等级城镇人口规模进行量化。

3)明确城镇等级规模

根据城镇在市域中的地位高低和发挥作用的大小，通常用指标对比说明，确定其在市域城镇体系中的等级。

4)梳理城镇空间结构和职能结构

确定城镇发展轴;确定分工、职责。

2. 提出城市问题

1)城市结构问题

综合审视现状城市的空间结构特征、存在问题和改良目标。通过城建史分析城市结构的必然性和成因。城市结构不合理不仅制约城市经济发展，还影响城市的长远发展。

2)历版城市规划实施问题

对比历版总体规划的编制内容和特定的编制背景，把握历次实施情况和成因。规划在实施的过程中，可能要做局部调整，而这种局部调整强调的是局部利益，布局调整会影响全局，最终却归结为规划失误。

3)城市各类用地布局问题

系统总结各类用地的不合理配置，包括自身位置、规模、功能、数量以及各类用地相互干扰。

4)城市环境问题

包括自然环境和人文环境。分析自然环境总结城市生态问题，分析民俗习惯、历史文化等总结城市形象，提炼城市特色。