2011年城市规划师有关城市规划管理与法规

城市与区域发展的趋势

1.城市与区域经济结构变化的一般规律

在传统的农业社会中，以自给自足的自然经济占统治地位，商品生产和交换的比重很小，地区间联系要求很弱，作为政治和军事中心的城市在经济方面的影响范围很小。区域的发展就是从这种传统的区域结构向支持现代社会经济发展的以城市为核心的区域结构的转换过程。在一定意义上，区域结构的变化就是一种乡村景观向城市景观转变，城市带动和主导乡村发展的过程。美国区域科学家弗里德曼（J.，Friedmann）对区域结构变化和社会经济发展过程作了经典的理论概括。他指出了在传统社会向现代社会的转变中，区域结构先后经历的三个阶段。

（1）起飞准备阶段。随着农业劳动生产率的提高，农业逐渐可以为非农业部门提供劳动力、食物、原料和资金。手工业、矿业、小规模原材料工业、简单制造业以及交通运输业应运而生，商品生产和交换不断发展。随着商品经济的发展，自然经济的壁垒逐渐被打破，各种人才、劳动力、资金等自发流向条件优越的地区，一个或少数几个条件优越的地区与其他广大地区开始两极分化，产生一个或几个区域性的、以条件优越地区为中心、其周围地区为外围的二元结构。中心区内集中了现代的经济部门，生产率较高；外围区传统部门、初级生产部门集中，生产率低。因此，劳动力、资本、原料、市场由外围向中心区转移，中心区逐渐发展，但外围区相对停滞不前，地区间的差距扩大，并可能破坏传统的 社会和政治稳定性。

（2）起飞阶段。在社会经济发展进入社会经济结构和生产方式剧烈变动的阶段，中心区经济迅速发展，对资源需求大幅度扩张，地区之间的相互交流、相互作用不断加强，许多外围地区逐渐得到开发，它们不仅成为老中心区的原料基地或产品输入输出的窗口，而且逐渐成为其周围地区的次级中心。因此，外围区在中心区之间不断被重新瓜分和组合，单核的中心一一外围结构逐渐转变为主中心和副中心相互依赖的多核结构。

（3）成熟阶段。随着社会经济发展进入持续增长阶段，不同中心区之间的外围区逐渐被纳入中心区的物质、能量和信息的循环之中，全国范围内的经济被融入一个统一而又相 互依赖的体系之中，国民经济在空间上实现一体化。显然，国民经济在空间上一体化的过程中，城市与区域的中心与外围结构是一个最敏感的部分，并率先实现一体化。

2.城市与区域的一体化发展

城市与区域一体化发展是—种广泛而复杂的地域过程。—般而言，主要有五个方面的内容组成：生产要素市场—体化、产业发展—体化、城乡空间发展一体化、基础设施建设一体化、环境资源开发和保护—体化。

3.经济全球化与城市发展

传统的工业经济时代的经济中心城市，往往足以制造业为核心产业而崛起的，而当代的经济中心城市则更多地足以现代金融、贸易、交通等第：三产业为基础。