①根据生产力发展水平，量力而行。

　　②有利生产、方便生活、节约耕地。

　　③坚持逐步将小屯并入大屯，偏僻屯并入中心屯，先规划后建设，现场测量与严格审批相结合。

　　（2）实施规划的措施

　　①加强组织领导，保证规划的严肃性、权威性、连续性。

　　②广泛宣传规划的意义和目的，为规划的实施奠定思想基础和群众基础。

　　③实行政策推动，犯在三年内按新规划区新建住房的住户，免收土地、城建、财税、砂石等各种税费，免费提供各种宅基地，三年后不再享受上述优惠政策。

　　④采取必要控制方法，对即将搬迁的村屯，不再进行任何基础设施建设。

　　⑤对搬迁的村屯，实行停耕还林计划，逐步恢复植被，尽快制定搬迁计划。