严格控制人口密度和建筑密度，加强主要疏散道路交通的控制，加强城市路网建设和桥梁的建设，加强客运场站的管理，保证城市对外交通的畅通，以适应战时人口的疏散要求。

　　完善人防通信报警系统，形成网络以便于及时通知，建设无线电通信系统。

　　（五）地下空间开发利用与人防工程建设规划

　　根据城市规模预测，长白县城至2020年实际居住人口将发展到4.7万人，规划战时留城人口为2.0万人，规划在城区各大型商场建地下人防工程，面积不低于3.0万平方米。规划在县政府办公楼楼下建人防通讯指挥工事。规划县医院为战时急救医院，县疾病控制中心和西部新区医院为战时医疗救护站。

　　根据长白城区的具体实际情况，人口疏散的重点是城区重点目标的附近人员，主要对象是老、幼、病、残人员及在校学生，计划疏散3.0万人，按照就地就近原则，疏散到城区附近的村屯。

　　空袭时，对人防工程进行平战转换，主要是对其进行加固、伪装，完善各项配套设施。组织留城人员利用城区周围山体的林地构筑工事，工事面积为3.0万平方米，满足城区留城人员人均拥有1.5平方米掩蔽工事的要求，保障就近就地掩蔽的需要。

　　（六）实施措施

　　建立完善的城市地下空间开发利用和人防工程建设的管理办法和实施细则，做到有法可依、依法办事；城市各项建设必须符合和严格执行人防工程建设，资金采取多种渠道筹集方式，政府应在一定方面给予一定扶持政策；组织编制城市地下空间利用和人防工程建设专项规划，不断提高地下空间开发利用水平。