三、注重公众利益维护与形象工程建设的融合

　　十六届六中全会决定指出，发展要依靠人民，发展是为了人民，发展成果要让全体人民共享。在城市建设的进程中，“富规划、穷建设”的方略应当肯定，修建一些体现城市形象的建筑、设施也无可厚非，但更重要的是应当处处体现人文关爱、注重公众利益的维护，让市民百姓共享城市建设成果。

　　一要切实保护好拆迁户的合法权益。2007年3月16日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国物权法》。物权法明确规定对公民合法财产进行保护，确立了私权保护原则，但在公平补偿的前提下，个人财产权应该向基于公共利益和正当程序的公权让步。旧城改造从长远来看，有利于老百姓的生活，城市化的理由也很正当，是一股不可阻拦的潮流，是符合公共利益的范畴。一般说来，城市规划和旧城区改造属于公共利益的范畴，因此旧城拆迁最好由政府部门统一组织实施，衡阳的旧城改造基本上是按照这一模式运作的，既避免了拆迁户对开发商不信任引发的矛盾纠纷，又通过运用政府的行政职能和公信力维护了拆迁户的合法权益，促进了城市建设快速发展。对此，我们要充分地意识到，政府及相关职能部门在今后处理涉及到公众利益的问题时，尤其是在改造建设提升老城区质量、高标准打造新城区的过程中要更加谨慎地实施拆迁，坚持“先安置后拆迁”、合理补偿、文明动拆的原则，确保市民百姓的根本利益和社会大局的稳定。

　　二要让低收入阶层“居者有其房”。作为城市人民政府及其相关部门，要不折不扣地贯彻执行好上述政策规定，将房地产开发的户型设计向满足中低收入家庭普通商品住房转轨，并从调控土地供应、建筑材料价格入手，平抑市场房价，让多数老百姓买得起住房。同时，要建立健全廉租房和经济适用房制度，切实解决好低收入家庭的住房困难问题。

　　三要多搞老百姓直接受益的民生工程。从2004年起，衡阳市委、市政府实施民心工程，连续三年从有限的财力中挤出资金近2000万元，改造了178条背街小巷，创建20个示范小区，实现了“好路修到老百姓家门口，光明送到老百姓窗户前”的承诺，此举在全市公众参与投票推荐的“群众最满意的十件实事”中荣登榜首。2007年将再改造24条背街小巷，建成城西生活污水处理厂，启动城区第二生活垃圾处置场的建设，铺设过江燃气管道，使珠晖区27万市民早日用上天然气。这些惠民工程，不断改进和完善了城市基础设施功能，使城市的运行效率更高，市民的生活更舒适，幸福感更强，促进了衡阳和谐发展，将加速衡阳在中部地区的崛起。