城市规划作为国家宏观调控的手段，是依据社会利益融合进市场经济的运行，并对个体利益进行约束的过程，既鼓励市场机制满足经济行为者对利益的极大追求，又避免对社会造成扦由社会承担的不经济。具体来说，就是为了在保障必要的城市基础设施和一些基本的城市服务设施的集体供应的同时，也试图减少一些资本的运行所产生的会导致其他部门损失的消极外部性。其作用主要体现为： ①提供城市社会发展的保障措施；
②在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场； ③保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发；
④以政府干预的方式保证土地使用符合社区利益。
[考点] 城市规划作为国家宏观调控的手段。 [易错]
经济学上所讲的宏观调控是市场经济下的宏观调控，是针对市场的缺陷而言的。
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