2010年注册城市规划综合辅导资料：突出城乡规划公共政策属性和公共服务职能

城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要的公共政策属性。《城乡规划法》对规划确定的各类公共服务设施用地的保护和对总体规划中强制性内容的规定，充分体现了对社会公共利益基本载体的保护。条文中还明确提出：城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，将促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目中去。可以说《城乡规划法》强调“先规划后建设”的原则以及对规划实施的有关规定，强化了城乡规划的公共服务职能，从制度上明确了城乡规划作为公共政策对城乡建设的指导作用。