A作为国家宏观调控的手段

　　B作为政策形成和实施的工具

　　C作为城市未来空间的构架

　　D作为城市发展的动力

　　E作为城市建设的措施

　　答案：ABC

　　解释：城市规划的作用，从四个方面阐述，是宏观经济条件调控的手段(AB选项)，可以保障社会公共利益;可以协调社会利益，维护公平，可以改善人居环境(人居环境涉及到许多方面，既包括城市与区域的关系、城乡关系、各类聚居区与自然环境之间的关系，也涉及城市与城市之间的关系，同时也涉及各级聚居点内部的各类要素之间的相互关系，C选项属于此)。

　　20、以下哪一项不属于制订城乡规划的基本原则。

　　A要对现有的城乡规划实施情况进行评估，对原规划的实施情况进行总结

　　B必须遵守并符合《城乡规划法》及相关法律法规，真正做到依法制订法规

　　C必须严格遵守国家政策，以科学发展观为指导，坚持五个统筹

　　D应当考虑人民群众的需要，改善人居环境，维护社会稳定和公共安全

　　答案：A

　　解释：制订城乡规划的基本原则有：(1)指定城乡规划必须遵守并符合国家《城乡规划法》及相关法律法规，在规划的指导思想、内容、具体程序上，真正作到依法制定规划。(2)制定城乡规划必须严格执行国家政策，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹。(3)制定城乡规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用。(4)制定城乡规划应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群。(5)制定城乡规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。