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2010注册城市规划师辅导资料-信息时代的城市人口管理(2)

www.zige365.com 2009-11-6 17:51:49 点击:发送给好友 和学友门交流一下 收藏到我的会员中心
 城市流动人口管理和服务系统中管理的流动人口对象包括外地流入人员和本地流出人员。所有流动人员必须先在流动人口信息处理模块进行信息录入,数据的录入一般由基层计生单位完成,如果流动人员的信息在育龄妇女数据库中已经存在,那么可通过直接调用(本地)、网络调用(异地)或读入IC 卡或磁卡等电子信息载体等方式,就不需要重新录入。

  对于流入人员录入的信息包括流入人员及其配偶的基础信息、避孕动态情况、孕产动态情况、社会抚养费缴交情况、子女信息、罚款情况等内容。对于流出人员录入的信息主要为市流出人员登记表上的内容。   如果流动人员的信息发生了变更,计生人员也可通过该模块进行修改。一旦流动人口离开本地,计生人员也可对流动人员资料进行删除。

  用户可以对该系统所存储的信息进行各种方式的查询,查询包括基本查询、组合查询、模糊查询等方式。该模块给用户提供多种形式的信息查询,以方便提取流动人员配偶、子女、节育、孕产等各方面的资料。

  系统还要提供流出人口计划生育情况汇总表、流入人员计划生育情况汇总表、年度本市流入人员持流出地计划生育证明情况汇总表、年度外地流入人员持流出地计划生育证明情况汇总表、年度本市流动人口计划生育情况表、年度已婚育龄妇女常见病普查情况统计表、年度已婚育龄夫妇节育情况统计表、年度人口自然变动人口初婚情况统计表等固定统计报表以及流出人员业务指标分析、流入人员业务指标分析等业务指标分析。

  系统管理模块提供对系统进行数据转换、代码维护、权限维护、数据审核、数据上传、数据恢复、日志管理的功能。

  深圳市流动人口管理信息化工作做得比较好。目前,深圳市流动人口管理系统已经在4个市区内的公安分局正式投入使用。整个系统采用全局集中式数据库管理模式,通过市公安局、各区公安分局、派出所、责任区四级联网,在派出所、责任区实现流动人口信息的适时录入、查询、变更,从而实现流动人口动态管理。深圳市流动人口管理系统的建设和正式使用,标志着深圳市流动人口管理正从原来单个区域静态的防范式管理转变为跨区域动态的服务式管理。

  实际上,各级政府部门、企事业单位和公民对人口基础信息存在普遍需求。统计部门需要利用人口基础信息库辅助完成人口普查和抽样调查;税务部门也需借此对纳税人实施综合管理,减少税收流失。银行、保险、电信等行业需要了解准确的人口信息,减少信用欺诈、恶意欠费的发生。企事业单位、公民个人在社会经济活动中经常要确认公民个人身份,通过人口基础信息的比对和核查也可以满足这一需求。

  为此,2004 年3 月,国务院信息化工作办公室、公安部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家标准化管理委员会联合在部分省市(湖南省、上海市、扬州市)启动人口基础信息共享试点,以公安人口信息为基础,并逐步融合计划生育、统计、民政、社会保障、税务、教育等部门的相关信息资源。计划在试点运行基础上,到2006 年基本建成各级人口基础信息库,实现全国人口基础信息资源共享和综合利用,为国家信息化建设提供人口基础数据平台,提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。

  按照人口基础信息库的建设规划设想,人口基础信息库的主体包括公民身份号码、姓名、性别、民族、出生地、出生日期等基本信息,还包括各部门业务系统在利用人口基本信息过程中产生的、其他部门存在共享需求的人口信息,实现互联互通和信息共享。

  人口信息与地理信息相结合不仅能进一步提高人口信息管理水平、而且能开拓人口信息应用的新途径,更好地为研究人口规律、制定人口政策以及经济与社会可持续发展战略等服务。城市人口地理信息系统建立在城市地理信息系统平台基础上,是为了满足城市人口空间分析而设计的,可进行常规人口统计、人口时间序列预测,人口地理空间分析、空间查询与人口动态空间预测,人口地理分布与流动模型建立等。目前,国内一些城市已经建立了人口地理信息系统 。

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