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2010年城市规划师综合考试辅导资料:城市规划的困惑

www.zige365.com 2009-11-27 20:02:26 点击:发送给好友 和学友门交流一下 收藏到我的会员中心

  城市规划还应当具有更重要的历史责任,这也是我们目前所欠缺的。就是既要从公共政策上、也要从技术上来保护好城市的历史文化,实现城市文明的延续。因为只有保护好城市的历史和文化,才能创造新的文化和历史。长期以来,简单工程技术化倾向一直是我国城市规划的主流意识,它的最大危害就是抹杀了城市的个性,这也是造成我们今天的城市面貌千篇一律的主要原因之一。
  城市规划的市场化倾向
  城市规划的市场化倾向主要表现在我国城市规划编制部门特别是传统的规划编制部门——规划设计院的企业化的实质。企业是以追求利润的最大化为目标,它所关心的是效率,就必然生产标准化的产品。城市不仅是社会和经济活动的场所,而且更是历史和文化的载体,城市规划是公共产品,但绝不是简单技术产品。城市规划不仅是作为城市公共资源分配的一个过程,而且作为城市文化的保护者、创造者,作为企业是无法承担这样的公共责任和历史责任的,因为作为企业是以赢利为目的,特别是企业对产品的一致性要求恰恰是与城市极具地域特色的历史文化内涵所背道而驰的,今天我们所看到的千城一面现象就是最好的注脚。更进一步来讲,规划设计院也好、规划设计公司也好,不仅他们自身的价值观千差万别,而且他们对利益的追求必然会与城市固有的价值观相冲突。所以说,城市规划的市场化倾向毫无置疑会影响城市规划作为公共产品的公平与公正,更遑论对历史与文化等城市本身内涵的继承与发扬了。
  当前,不少地方政府将城市规划简单地看成技术工作而热衷于实行社会招标,特别时兴国际招标,我国的城市规划工作似乎已经成为连外国人都十分垂涎的新兴市场了,但这恰恰是与城市规划作为公共产品的公正性与长远性目标相违背的。显然,政府应当是主导城市规划从编制到实施的主角,然而现有规划编制工作的市场化运作,承担规划设计的单位主业的多元化和复杂性必然导致公众对其作为城市规划编制的公共身份的质疑,因为规划的公正性一个重要前提就是它可能涉及到对城市公共利益的公平、合理和有效的分配,这就要求规划过程不应该受到局部利益的干扰,其作为一种决策过程起码应该是保密的,决策结果才能对所有人拥有相等的知情权,然而市场化时代一些人总能清楚规划过程甚至影响规划决策,这就必然会对其他人的利益构成损害;另一方面,长期的市场化运作结果,设计单位为便于内部企业化管理而使得城市规划等同于工程设计,这也是促使城市规划的简单工程技术化倾向的一个重要原因。

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