D行政许可法第12条所列事项尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理需要确需要实施行政许可的，较大的市人民政府可以提请本级人大及其常委会制定地方性法规

　　答案：A

　　解释：部门规章和较大的市、地方政府规章可设定行政处罚，但不可设定行政许可，国务院决定可设定行政许可，但不可设定行政处罚。所以A错。