水域市场开发战略,是水流域、水区域利跨水流域、跨水区域巾场开发的总体战略,是水利市场化的战略部署在时空结构上的展开与延伸。实现水域市场开发的功能延伸,直接关系到水资源的有效供给和国民经济的可持续发展。 第一节流域水市场开发 水流域是水域的主体部分,流域水市场丌发,是水域市场开发的重要组成部分。因此,水流域开发管理市场化,是整个水域开发管理市场化的重要标志。 一、水流域管理战略 战略,就是管领全局、管领长远,在某一时期和某一阶段的路线、方针和政策。中国治水总体战略可以归纳为两条,一是从传统水利向现代水利转变;二是从水资源的可持续利用向支持社会经济的可持续发展转变。同以往相比,当前在水问题的研究和把握上,越来越带有前瞻性和战略性,更加重视水利的经济社会的紧密联系。水流域管理战略,就是国家经济和社会总体战略格局中的—个前瞻性问题。只有充分重视水流域所有的我略价值,才能最终引发决策者的战略关注,并进而形成全社会的战略行为。 (一)流域是水资源的地理单元 1.流域是河口以上汇集地表水和地下水流的区域 河流的流域,是河川径流的补给源地,并与输水路径的分布和走向有关,因此,水流的态势与流域的几何特征和自然地理特征有作常密切的关系。流域儿何特征,包括流域面积、流域形状和流域内的地形等内容;流域自然地理特征,包括流域的地理位置、流域内的地质与土壤、植被和水系状况等内容。无论是前者还是后者,都不同程度地影响流域内的水文特忭。流域地表的周界称为分水线,它在河口处自行闭合;在山区,分水线是流域周围山脉的脊线;在平原,分水线是两个流域问的共同高地。降落在分水线两侧的雨水,各自沿地面坡度流向相邻的河流。流域周水线包围的面积称为流域面积。受地质构造的影响,地面分水线和地下分水线不—‘致的流域称为非闭合流域,反之称为闭台流域。流域内的水流,最终注入海洋的称为外流流域,刁;与海洋沟通的称为内流流域。全球外流流域面积占80%,内流流域面积占20%。中国是内外流流域兼有的国家,其中外流流域面积612万平方公里,占全国国土面积的63.76%;内流流域面积348万平方公里,占全同国十面积的36.24%。 2.流域是资源和生态系统的复合体 河流的流域,是由多种资源组成的复合体,也是流域内生物与其牛存环境构成的生态系统。在这个生态系统中,人是主体。因此,流域管理战略的制定必须以人为本,从人民群众的根本和益山发,考虑国家需要,以利于经济发展、社会发展和环境质量的提高,并为区域、流域和流域内城市的可持续发展服务。. 流域开发战略和管理原则,实质上是一个大的系统规划问题。因此,研究方案的取舍,要同时具有整体观念和经济观念就是既要考虑经济效益、社会效益,也要考虑生态效益、环境. |