一是转变思路。（1）在规划理念上，城乡规划要由技术管理走向公共政策，要发挥规划在优化城乡空间资源配置，确保公共空间、公共利益、公共安全，提供公共产品、公共服务，创造和谐的生活空间和宜人环境等方面的重要作用，维护社会的公正、公平和稳定，体现执政为民。（2）在规划指导思想上，坚持以人为本，更多地体现对人、自然和历史文化的尊重，把满足人的合理需求，人的自然流动、人的多样性的选择作为重点，为实现人的全面发展创造条件；（3）在规划视野上，要城乡统筹、城乡一体，统筹城市区域化和区域城市化进程；（4）在规划内容上，由以城市建设为主要内容的物质空间规划向体现经济又好有快发展，社会和谐生态文明综合性规划转变；（5）在规划审美观上，由空间形式美向生态和谐美转变；（6）在规划管理重点上，把从对具体建设项目的微观管理向着眼于对城市发展的宏观调空转变，实现对资源和环境的保护和合理利用；（7）在规划管理方式上，从以行政管理手段为主，向经济手段和法律手段、行政手段有机结合的方向转变，逐步实现规划管理的法制化、科学化、民主化

　　二是加强城乡统筹规划，做到“三个全覆盖”，即规划层次全覆盖、规划内容全覆盖、规划管理全覆盖。城市、建制镇、村庄，都要有相适应的规划指导建设，推行城乡规划一体化编制,推进城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，统筹村庄空间布局，实行城乡规划统一管理，将规划管理延伸到乡村。