（l）区分不同功能的道路性质。城市交通的特点是：行人多，车流和人流组成复杂，而且各有自己的特殊的运营规律。只有根据这些规律将道路功能严格区分开来，城市交通才能高效率地运转。根据实际调查，绝大多数交通事故是发生在机动车与非机动车之间的。因此，按客货流不同特性、交通工具不同功能，以及交通速度差异等，将道路区分为不同功能的做法，已为世界各国所广泛采用。我国公安部门对城市道路交通组织提出车、人“各从其类、各行其道”的原则，也是符合客观实际的。

　　（2）建立完善的道路系统。建立完善的道路系统通常采取对交通车辆分流的办法，即快、慢分流，客、货分流，过境与市内分流，机动与非机动分流；并采取开辟步行区、自行车道、快速公共交通专用道等辅助措施。

　　（3）改善旧城区的道路系统。搞好这项工作，可以从组织及道路工程建设两方面采取措施。在组织方面，首先要提高用地布局的合理性。因为用地布局上的不合理，往往会带来不必要的往返交通量。同时，对吸引大量货流和人流的单位的用地要适当进行调整，以减少一部分城市道路的交通量。此外，应对原有的道路作必要的整治，重新分配车流和人流；利用平行的、路面宽度不足的街道，开辟单向行车道；修建环绕干道和开辟绕行干道等，对于改善城市道路系统也是行之有效的措施。

　　（4）形成地上、地下结合的交通枢纽。随着城市交通的发展，可建设由行驶在不同空间的各种交通工具所组成的立体体系。这个体系包括高架的、地面的、浅层的、深入地下的。它以地面为主，上下补充。

　　开发各种新型的公共交通工具也是加强交通设施建设的重要方面。现代城市中的公共交通车辆，只有在自己专用的车道或轨道上行驶，不受别的车辆的干扰，才能有效地运行。我国城市公共交通发展之所以跟不上客运量增加的需要，一个重要的原因在于公共交通工具不够多样化。我国城市交通绝大多数都以公共汽车和电车为主，只有京津两市有地下铁路。要大力发展城市的公共交通事业，就必须开发多种新型的交通工具。首先是要逐步把运输能力大、污染少、速度快、能源省而又比较安全的有轨运输作为城市交通的主要工具。在规划和建设城市交通中，要始终坚持优先发展地下铁道，辅之以公共汽车、无轨和有轨电车的方针，逐步形成一个以地铁为主的公共交通体系。据资料，现今世界上有百余个地铁系统在筹建，其中已投入运营的有60个城市的68个系统，营业里程3 400多千米，年客运量145亿人次，分别占这些城市地面公交总客运量的21—62.4％。巴黎地铁占客运量的比重最高，为62.4％；纽约为59.2％，莫斯科为44％。可见，解决大城市公共交通效率低的最优方案是充分发挥地铁的作用。我国目前财力有限，改善城市客运，近期应以挖掘现有交通工具的潜力为主；但从长远的战略意义看，要根本解决我国城市的交通问题，只有依靠大力开发以地铁为主的各种新型交通工具。