城市土地利用管理系统数据库包括土地利用专题数据、地形数据、基础数据和元数据。土地利用专题数据分为零星地物、线状地物、图斑三个专题；地形分为高程点、等高线两个专题，以及由高程点和等高线派生生成的正射影像；基础数据由接图表，权属单位、行政界线三个专题组成。

每个专题要素数据在数据库中由现状数据表和历史数据表组成，包括图斑、零星地物、线状地物共6 个数据表，并记录了土地利用实体对象的历史和现状的继承关系。这样便于多时相分析，如土地利用变更前后分析，快速恢复某一年度土地利用现状，在必要时还能够实现历史追踪。城市土地利用管理系统涉及的业务面广、数据复杂，分为基础数据和各种专题数据，其中基础数据主要由地籍数据和详查数据组成，专题数据主要由规划数据、用地数据和监察数据组成。

城市土地利用管理系统由地籍信息管理子系统、土地详查管理子系统、局长办公管理子系统、建设用地子系统、监察管理子系统、土地规划子系统、窗口办文综合查询子系统、综合维护子系统8 个子系统组成，如图12.4 所示。

(1)地籍管理系统

以宗地为对象，建立完整的地籍档案库(包括历史资料信息)；建立初始登记和变更登记等日常的地籍管理工作，实现土地登记发证的计算机化；完成地籍变更的管理工作，实现地籍信息的查询和统计。

(2)土地详查子系统

实现土地详查资料及变更调查的计算机管理，建立完整的土地利用现状库。可快速、灵活、准确、直观地为土地管理部门、用地单位、决策机构及社会各界提供各种空间数据和属性数据的查询、统计、分析和输出工具。

(3)建设用地子系统

审查征用土地前期条件及位置和面积，生成征地或建设用地红线图；完成土地划拨、出让和租赁等的日常审批工作，实现建设用地审批和发证的自动化；实现建设用地综合信息的查询，对各个时期、各种类别的建设用地数据进行综合统计分析，为领导科学决策提供依据。

(4)土地监察子系统

完成土地违法案件查处和土地权属纠纷调处的计算机辅助管理；记录每宗案件和权属争议的相关信息，利用历史资料与现状图形作纵向分析比较，生成所需图件，建立土地监察档案；实现对土地监察档案及综合信息的查询。

(5)土地规划子系统

编制土地利用总体规划，进行土地利用现状分析、潜力分析及需求分析等；对土地利用总体规划的执行情况实行动态管理，建立土地利用动态监测系统；编绘各种规划图件并生成土地利用面积平衡表等一系列表格；可以方便进行建设项目选址预审。

(6)局长办公子系统

为土地管理局领导有效的进行管理及监督而设计。可随时提供各部门的业务情况、办件流程等信息，将领导指示和意图传达给全局或指定的部门，并可随时督查各部门的执行情况；方便地查询整个辖区内有关土地方面的各种信息，为土地管理的科学决策提供可靠的依据。

(7)窗口办文综合查询子系统：处理所有办件的收件和发件工作，进行相应公开业务的查询。

(8)综合维护子系统

日常数据维护的工作，包括数据建库、备份、数据上载下载等工作，所有子系统的图形和属性的输出，包括宗地图输出、土地证的打印等。