引发需求变更的因素可简单地划分为内部因素和外部因素。

　　（1）内部因素：项目计划阶段，由于业主表达不清、承建单位理解有误、双方沟通不够，或者由于承建单位的粗心大意等原因，需求分析发生错误或遗漏，未能准确、全面地表达业

　　主的实际需求。项目实施时发现了需求偏差，需要纠偏。

　　（2）外部因素：项目实施阶段，由于外部环境发生变化（如国家新发布了有关的标准规范）、业主改变业务流程或增加业务范围等原因，业主提出改变或增加系统的功能及非功能需求。

　　由内部因素引发需求变更请求时，表明原来的需求分析文档未能准确、全面地表达业主的实际需求。变更确立的主要原则是：

　　（1）需求变更目标对于承建合同的可追溯性和一致性。

　　（2）需求变更目标对于业主单位业务目标、系统建设目标的可追溯性和一致性。

　　由外部因素引发需求变更请求时，表明业主改变或增加系统需求。变更确立的主要原则包括：

　　（1）需求变更确实是必要的，而不是可有可无的。

　　（2）需求变更确实是不可推迟的，而不是可早可晚的。

　　（3）需求变更的技术方案是可行的。

　　（4）需求变更所引发的进度变更与投资变更是业主能够接受的。

　　（5）需求变更的潜在风险是可控的。

　　需求变更控制一般应遵循以下程序：

　　（1）建立需求基线、变更控制策略和变更控制系统。

　　（2）需求变更以规定格式提出。

　　（3）变更控制委员评估论证需求变更。

　　（4）需求变更以书面方式获得批准并修改进度成本等项目计划。

　　（5）定期评估需求变更对项目绩效的影响。