（1）工程质量不可测，即所实施的工程项目，其质量无法在验收时进行检测；或工程不可返工，即虽然工程质量在事后可以测量，但不可更改，或者说更改需要付出极大的成本。两种情况都需要通过监督建设过程来控制质量。

　　（2）工程建设过程不具创造性。一项创造性的工程其过程、结果都具有较大的不确定性，不可能完全按照既定的规范、标准实施工程，如实施监理则无据可依。另外，一项创造性的工程其实施过程也是知识产权的形成过程，如对这样的工程实施监理，实施方的知识产权自然无法得到有效保护。   

    在《信息系统工程监理暂行规定》规定应当实施监理的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统这三类系统中，后两类系统不满足上述条件，首先，这两类系统建成后质量是完全可测的，如果达不到合同规定的要求系统一般也是可返工的，其次，由于不同业主需求的差异较大，这两类系统都是因业主而异的带有个性化的解决方案，而且带有创造性的方案设计一般也都是由实施方来完成的，在设计与实施不分离的情况下，工程也不满足非创造性的条件。对于信息网络系统，由于往往涉及到地下埋线、墙内暗线布置等难以返工的部分，同时这类工程创造性的成分相对较少，实施监理基本具备条件。   

    总体来说，IT项目中只有一小部分满足监理的条件。IT项目监理制度的拥护者中，很多实际上是在没有明白监理存在前提的情况下，不分青红皂白地照搬建筑工程的建设模式。