因此这种委托－代理关系存在着突出的逆向选择风险和道德风险3。所谓的逆向选择风险，是指在信息不对称的情况下，开发方在签约前隐藏自己的信息，用户在不知道开发方的真实的信息，委托－代理的合同就建立在用户方对开发方的平均期望值之上，而对占有优势的开发方不得不选择退出市场，于是形成了“优汰劣胜”的窘境，市场的调节失效。所谓的道德风险，是指在信息不对称的情况下，用户看不到开发商执行合同的行动，只能观察到合同执行的结果，用户方在系统开发完成后，会发现系统存在这样或那样的问题，甚至认为系统不可接受。这两种风险都会引起双方支出的增加，从而造成社会净损失。

　　阿克洛夫在柠檬市场模型中指出4：市场精明的行为主体会有足够强的动力去偏离因信息问题引起对市场效率地反作用，并认为许多制度可以被认为是从试图解决不对称信息问题的努力中产生地，其核心内容就是要在不对称信息双方之间建立起信息发送和信息甄别机制。无论是开发方还是用户方，单方面都难以解决系统开发的问题，监理的作用是可以减缓双方当事人的不对称压力。因此第三方监理的出现是必然的。监理方、用户方和开发方形成了三元组织关系。如图：

　　
　　　　　　　　　　图2： 三元组织关系

　　这相当于在原委托－代理关系中用户方以一定的成本观察开发方的能力和项目实施的努力程度。在合同之前引进监理方，原逆向选择模型部分的转化为信息甄别模型，转化的程度取决于用户购买的信息的质和量。因此购买的行为在一定的程度上降低了信息的不对称。在合同的执行过程中引入监理方，通过监理专业的知识和项目管理的经验，对项目进行跟踪和控制，也就是降低了道德的风险。

　　2.2用户需要监理

　　2.2.1减少信息不对称

　　用户与开发商之间存在信息的不对称。用户通常对计算机、网络知识了解匮乏，对计算机管理能力想象过高或过低；同时开发商在计算机方面非常精通，但对用户的业务不了解。这些都造成信息化建设的范围和目标不明确，从而导致项目的范围和目标一变再变，致使项目处于无休止的变化中，因此项目面临着失败的威胁。用户方需要专业技术力量来指导，而这种专业技术力量用必须独立于开发方，才能公平公正的对待项目，为项目提供真实的技术服务和咨询。

　　2.2.2增强管理

　　用户没有相关的IT项目管理经验，无法对项目进行监控。要控制和管理好项目，就要精通软件工程知识、软件的项目管理流程和方法，若没有这些专业的知识，就无法对项目的进度、质量、范围和预算进行控制，使项目按照用户的意愿进行。在现实中，很多的软件厂商正是利用这一点，对用户隐瞒项目中存在的问题，并且以技术存在难点等问题来搪塞用户，延长项目的开发进度；项目的质量是用户最关心的，可是用户又无法掌握项目的质量，这也是造成项目失败的重要原因。