四是加强从业人员的安全教育培训。从现有的事故分析，绝大多数属于责任事故，80%的事故是由于“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)造成的。“三违”现象存在的根源，就是员工安全素质偏低与新型工业化的高要求不适应，落后的意识与先进管理不适应，松懈的思想观念与严峻的安全生产形势不适应。加强从业人员安全教育培训，提高其安全素质是解决“人”行为安全的保证，各级要重视对员工的安全教育培训工作，认真落实各项教育培训措施，结合岗位特点，采取灵活的培训方法，满足不同层次的不同要求。努力实现对从业人员全员、全方位、全过程培训的目标，促进安全生产形势的好转。同时，强化培训责任，建立上岗培训确认制，谁负责培训谁签字，谁培训谁负责，谁签字谁负责，逐级落实培训责任。

　　五是加强基层安全监管队伍建设，实现烟花爆竹有效监管。由于基层安监机构、人员配置等存在的问题，存在执法监管不到的情况。建议按照区域经济发展和监管面的大小，借鉴公安人员配置原则和方法，合理地建立健全基层安全监管机构、配备工作人员。加强基层安全监管机构建设，要结合烟花爆竹违法生产经营特点，重点加强县乡安全监管机构建设，增加乡镇一级对烟花爆竹安全监管的职能。